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2011青海民營經濟發展報告

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2011青海民營經濟發展報告
* 来源 : 青海省工商业联合会调研部编 * 作者 : * 发表时间 : 2012-06-22 * 浏览 : 383
 

2011年是實施“十二五”規劃開局之年。全省廣大非公有制經濟組織在省委、省政府的堅強領導下,深入貫徹落實科學發展觀,銳意進取、攻堅克難,有效擴大了應對金融危機沖擊的成果,全省民營經濟持續健康發展。

一、民營經濟發展的宏觀環境

1、民營經濟發展遇到新的挑戰。2011年前三季度,全省民營經濟平穩發展。但進入第四季度以來,面對國際國內複雜多變的經濟形勢,以中小企業爲主的民營企業遇到了一些新情況、新問題,使民營企業再一次經受了經濟全球化帶來的挑戰。主要表現在以下幾個方面。一是工業産品滯銷、産品價格下滑。如,201111月份化成箔市場價格下滑10%;六氟化硫(SF6)産品價格從2008年的7.6萬元/噸下跌至5.1萬元/噸。二是生産成本上升、利潤空間壓縮。與2010年相比,2011年原材料成本和勞動力成本均有不同程度的上漲。如羊絨(原絨)、羊毛(原毛)價格上漲20%;企業用工工資普遍上漲20%-30%。三是資金周轉困難、融資渠道不暢。由于成本上漲、産品滯銷、價格下滑等問題的存在,引發企業資金周轉出現困難,市場現金流量大幅減少,企業間付款率低,結算困難。四是用工矛盾突出、招工成爲難題。小微企業中比較普遍地存在用工缺口,尤其是勞動密集性企業,生産旺季一線員工緊缺,技術工人容易流失,招工難成爲民營企業發展的突出問題。

2、民營經濟得到省委省政府的高度重視。2011年,省委、省政府領導對民營經濟發展寄予很大的期望。省委書記強衛在全省加強和改進工商聯工作會議上指出:“跨越發展是青海縮小發展差距,與全國同步邁入全面小康社會的根本保證。實現跨越發展,必須始終保持較高的增長速度,迅速擴大經濟總量,提升經濟規模。在這個進程中,非公有制經濟承擔著重要責任,扮演著重要角色……只有正視差距,才能取長補短,縮小差距。要使非公有制經濟真正成爲推動我省跨越發展的重要力量,我們既要發揮大企業強省的作用,培育一批有基礎、有潛力、有優勢的大企業集團;也要發揮小企業富民的作用,著力培育扶持一大批中小企業和微型企業的發展,使非公有制經濟在“十二五”期間成爲推動全省經濟加速發展的“大馬力”發動機。省委副書記、省長駱惠甯在“青洽會”期間召開的全國知名民營企業懇談會上指出:民營經濟是壯大經濟總量、優化經濟結構、增強市場活力、拓寬就業渠道的重要力量……我們堅信,青海民營經濟占據“半壁江山”之日,也是青海大發展之時。在省委省政府領導的高度關注下,各級黨委、政府和社會各界對民營經濟的認識進一步深化。

3、民營經濟發展的政策環境進一步優化。2011年,省政府出台多項扶持民營經濟發展的政策措施,爲民營經濟持續健康發展營造了良好的政策環境。一是認真貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若幹意見》(國發[2010]13號)精神,研究並通過了《青海省關于鼓勵和引導民間投資健康發展重點工作分工的意見》,對鼓勵和引導民間資本進入基礎産業和基礎設施領域、市政公用事業和政策性住房建設領域等內容進行了具體分工。《意見》的出台爲民營資本創造更加廣闊的發展空間,形成了民間投資健康發展的良好機制。二是認真貫徹落實國務院常務會議關于支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施,組織省政府相關部門加快研究制定具體的配套政策措施,爲中小企業發展創造良好的政策環境。三是針對工業經濟出現的新情況,省政府出台並實施《關于應對當前工業經濟突出問題的十項舉措》,支持工業企業在戰勝當前困難的同時,統籌處理好保增長與調結構、抓當前與謀長遠、給幫扶與練內功的關系,積極推進工業轉型升級,增強綜合競爭力。四是省政府辦公廳轉發了省金融辦等部門《關于金融扶持中小企業平穩發展若幹意見》,規定逐年增加對中小企業發展專項資金投入,主要用于對中小企業貸款的擔保、貼息和對貸款的風險補償及對金融機構的獎勵。

4、對中小微型企業的扶持力度進一步加大。2011年,中小及微型企業成爲政策關注點和聚焦點,政府相關部門對小微企業的扶持力度前所未有地進一步加大。一是全力支持中小及微型企業項目建設,全年安排180個中小企業重點項目,總投資60.25億元。其中新建82項,續建98項,當年實現投資45億元,有47個項目得到國家中小企業發展專項資金5030元支持。二是財政資金扶持力度不斷加大,2011年省財政共安排支持中小微企業發展各類資金達20.04億元,基本與“十一五”期間投入的總量持平。三是認真貫徹執行國家和地方涉稅優惠政策,2011年共減免稅收36.9億元。据省财政厅测算,2011年增值稅、營業稅起征點提高到2萬元后,使48240戶小微型企業和個體經營者受益,減輕負擔1.58億元。四是進一步加大金融支持力度,省內12家銀行機構分別研究制定了支持小微企業發展的具體措施。截止2011年底,銀行業金融機構小微企業貸款余額330.86億元,占企業貸款余額的14.83%,較年初增加164.32億元,同比增長98.67%;全省18家小額貸款公司新增貸款18.13億元,同比增長16.46倍,貸款余額12.57億元,同比增長11.57倍;39家融資性擔保機構新增擔保額73億元,同比增長61.65%,擔保責任余額85.61億元,同比增長40.51%五是商標培育和保護工作力度加大,全省工商系統通過組織開展“服務千家企業、培育千件商標”等活動,有力地推動了非公有制經濟組織商標注冊步伐。

二、民營經濟發展基本情況

2011年,全省民營經濟發展中盡管遇到了一些困難和問題,但在省委、省政府的高度重視,廣大民營經濟組織搶抓機遇、攻堅克難,民營經濟發展依然保持強勁的發展勢頭。

一是民營經濟經營戶大幅增加。省統計局公布數據顯示,2011年全省從事非公有制經濟企業、個體戶爲210732戶,較上年增長5.2%;其中非公有制企業數爲12573戶,個體戶198159戶,分別增長19%4.4%。全省非公有制經濟從業人員726724人,增長4.8%;其中非公有制企業從業人員343730人,個體戶從業人員382994人。

二是民營經濟産值持續增長。2011年全省非公有制經濟完成生産總值528.20億元,較上年增長23.9%;非公有制經濟占全省GDP的比重達到32.31%,較上年增加0.75個百分點。

三是民間投資力度進一步加大。2011年全省完成民間投資559.19億元,較上年增長38.9%;占全省固定資産投資的比重達38.9%,較上年提高1.26個百分點。“2011中國·青海綠色經濟投資貿易洽談會”上,共簽訂項目259項,簽約金額達1502億元。其中民营企业签约金额超过千亿,新华联、华仪电器等6家中國民營企業500強企業與我省簽約金額超過50億元;外商投資項目9項,簽約金額1.16億美元,其中港澳台地區項目4項,簽約額2932萬美元。

四是民營經濟稅收貢獻率提高。2011年全省地稅收入中,個體私營企業占9.37%,股份制企業(不含國有控股企業)占64%,外商及港澳台企業占2%;全省國稅收入中,個體私營企業占8.57%,股份制企業(不含國有控股企業)占46.2%,外商及港澳台企業占4.4 %

五是民營企業出口貿易良好。2011年私營企業進出口值61520萬美元,比上年增長28.4%。其中,出口54430萬美元,增長41.3%;進口7090萬美元,同比下降24.5%。私營企業進出口占全省同期進出口總值的66.6%,比上年提高5.9個百分點。外商投资企业进出口3928萬美元,下降70.8%,占全省同期進出口總值的4.3%。其中,出口1727萬美元,增長75.5%;進口2201萬美元,下降82.4%

三、民營經濟發展的主要特點

民營經濟成爲區域經濟發展的重要推動力量。2011年底,海西州非公有制經濟組織達16784户,其中资产在千萬元以上的企业138戶,億元以上的14戶;非公有制經濟占全州生産總值的61.4%。海東地區共有非公有制經濟組織達24344戶,規模以上非公有制經濟組織達65家;非公經濟增加值占全區生産總值的36%。同時,省內五大工業園區中非公有制企業占企業總數的80%以上。

二是民營工業企業得到快速發展。2011年,全省規模以上工業實現增加值780.69億元,比上年增長19.0%。其中規模以上非公有工業企業實現增加值258.73億元,增長29.8%,非公有工業增加值占全省規模以上工業增加值的33.1%,比重較上年提高2.7個百分點。据省统计局对1074戶規模以下非公有制工業企業調查顯示,2011年全省規模以下非公有工業企業注冊資金達28.65億元,比上年增長16.94%;完成工業總産出(現價)32.79億元,完成工業總産值(現價)36.04億元,實現工業增加值(現價)11.42億元,分别比上年增长11.53%12.2%11.74%

三是中小企業發展步伐加快。在各級黨委、政府的高度重視下,全省中小企業呈現出發展速度加快、經濟運行的質量和效益不斷提高的局面。到2011年末,全省工業中小企業數爲14277個(含個體),占全部工業企業總個數的99.9%。其中,規模以上中小企業361個,創造工業增加值428.83億元,占全省规模以上工业增加值的54.9%;實現主營業務收入891.58億元,占全省规模以上工业主营业务收入的52.7%

四是品牌意識進一步增強。隨著“品牌強省”戰略的進一步實施,非公有制經濟組織的品牌意識進一步增強。2011年全省申報認定的4件中國馳名商標均爲民營企業擁有,認定的30件青海著名商標80%爲民營企業擁有。

五是民營經濟組織黨群團建設上了新台階。在各級黨委的高度重視下,民營經濟組織黨建工作取得了良好的成效。2011年全省民營企業中新建黨組織271個,新發展黨員500余名,新建工會295個、共青團組織604個。全省共有633家民營企業建立黨組織809個,淨增率達47.5%;建立工會組織5334個、共青團組織822個,黨員人數7000多名,民營企業黨組織組建率大幅提高,黨組織和黨的工作覆蓋面不斷擴大。

六是民营企业的社會責任意识进一步增强。广大民营企业参与扶贫开发、新农村建设、捐资助学和灾后重建等社會公益事业。据不完全统计,2011年共有18家民營企業參與“百企聯百村”活動,意向性投資700萬元;各级商会和会员企业为贫困学子捐款350余萬元;積極開展“感恩行動”, 104家民營企業爲“三老”人員捐贈款物60余萬元;2011青海重點項目重點企業招聘周暨高校畢業生就業洽談會”上,民營企業提供就業崗位2980個。

四、民營經濟發展中存在的困難和問題

總體上看,我省民營經濟發展仍然滯後,發展中依然存在發展理念落後、發展方式粗放、産業結構不合理且未形成有效的集群,企業管理不規範、人力資源匮乏、創新動力不足、融資困難服務體系不健全等問題。2011年省工商聯對400余家企業的抽樣調查顯示,比較突出的問題主要有以下幾點:

一是管理結構尚不完善。目前,我省一些民營企業仍然沒有建立起現代企業管理制度,近一半的企業尚未建立規範的治理結構,相當一部分企業依然因循初創時期的産權結構與經營決策方式,沒有突破家族式的管理模式,單純依賴創業者個人的作用,依然存在拍腦袋決策、憑經驗管理的模式,用人機制上不能做到唯才是舉,組織結構上不能解決適度分權與集權的管理配置問題,決策程序上不講究科學與民主。同时,非公有制企业中党、群、团組織建設仍然相对滞后。

二是人力資源匮乏。人才問題成爲我省民營企業轉變發展方式、涉足新領域、跨入新階段的瓶頸民營企業中比較嚴重地存在出資人學曆偏低、高級管理人員和技術人員缺乏、員工培訓率不高、培訓的質量和層次較低、從業人員流動性強等問題。很多企業沒有長遠的人才戰略,未建立人才培養、管理、競聘、使用、儲備的長效機制,使用人才方面存在現用現聘、急用急聘的短見行爲。與此同時,産學研不能有效結合,民營企業沒有綜合利用高校、科研院所的人力資源,被調查企業中只有10%的企業表示與科研單位、院校有非常密切的合作,與有關院校和科研機構聯合開發技術項目的企業只占13.4%

三是創新動力不足。民營企業在技術創新上“有動力、缺實力”,技術創新投入不足,真正自主研發的東西少。被調查企業中技術密集型企業只占15%。民營企業技術創新服務體系不健全,對科技型中小企業的扶持力度不夠,企業引進消化吸收再創新的能力不強,是企業轉型升級的一大障礙。同時,自主創新能力方面的投入不夠,大多數企業資金主要用于擴大再生産和維持正常生産資金需要,沒有更多的資金用于技術研發和企業的轉型升級方面。

四是融資依然困難。由于我省經濟發展以投資拉動和資源開發爲主的特點十分明顯,國有及國有控股企業在工業企業中占主導地位,因而銀行貸款投向大公司、大集團和壟斷行業的比重較大。對民營企業的金融服務中介力量薄弱,服務跟不上。同時,因一些民營企業的經營觀念和管理模式相對落後,企業的信息不透明,管理不規範,財産抵押實力不足,沒有完整的、令人信服的信用記錄,缺乏信用基礎,加大了銀行投資風險,縮小了非公企業的融資範圍。調查問卷顯示,中小企業融資更加困難,資金缺口大且急需融資的,89%是銷售額在3000萬元以下的企业。50%的被調查企業認爲影響轉型升級的第一外部因素是融資。

五、民營經濟發展趨勢展望

近年來,省委、省政府高度重視民營經濟。《青海省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出,到十二五末非公有制經濟比重達到38%,明確了非公有制經濟發展的目標;《青海省支持小型和微型企業發展的若幹政策措施》進一步優化了小微企業發展的環境;“青海省‘四區兩帶一線’發展規劃”、“青海省東部城市群發展總體規劃”爲民營經濟提供了成就事業的舞台。特別是前不久召開的中國共産黨青海省第十二次代表大會,描繪了“建設新青海、創造新生活”的宏偉藍圖,提出了建設國家循環經濟發展先行區、生態文明先行區、民族團結進步示範區的目標任務,爲發展民營經濟開拓了廣闊的空間。

首先,民營企業有望成爲工業園區投資主力軍。從當前全省民營經濟發展現狀和“四區兩帶一線”功能區定位來看,民營企業有望成爲工業園區的投資主力軍。近兩年召開“青洽會”上民營投資表現活躍,2011年民營企業簽約占到總簽約的66%2012年民營企業簽約占到總簽約的75%。當前全省工業園區中,80%爲民營企業。《青海省“四區兩帶一線”發展規劃綱要》提出:“構建以西甯經濟技術開發區16园和柴达木循环经济试验區14園爲主體,沿湟水發展帶10个县域工业集中區为补充的工业化格局”。这对于民营企业进入工业园區提供了良好的机遇。

其次,民營企業在戰略性新型産業中的發展前景廣闊。根據青海省“十二五”規劃,將大力發展光伏、光熱、風電等新能源,大力發展電子、合金、化工、建築等新型材料産業,大力推进企业信息化工程。目前,已有一批新能源、新材料开发生产企业入驻青海。特别是中关村高新技术产业基地入驻青海海东工业园區,为推动全省高新科技产业的发展和吸引高素质人才创造了条件,也为吸引更多的民营企业来青投资,为培育一批专、尖、精、细的小微型企业奠定了基础。

第三,民營企業在發展特色生態農牧業方面大有可爲。青海雖然地域廣闊,但由于自然條件嚴酷,糧油菜、肉奶蛋不能自給。據有關資料顯示,全省鮮菜市場的自給率夏季約爲30%,冬季約爲10%;鮮瓜果有95%以上依靠外省调入,大米完全由外省购进,面粉也需从省外购进。发展壮大高效设施农牧业,提高农牧业综合生产能力和菜篮子主要产品供给能力,力争基本实现肉、菜、奶、蛋自给是“十二五”时期的一项重要任务。对民营企业而言,这是既是企业自身发展的机遇,也是企业参与新农村新牧區建设,体现社会价值的平台。