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2010年青海民營經濟發展報告

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2010年青海民營經濟發展報告
* 来源 : 青海省工商业联合会 * 作者 : * 发表时间 : 2011-05-10 * 浏览 : 301
 

“十一五”時期是青海發展曆程中不平凡的五年。五年來,面對國際國內環境的複雜多變和全球金融危機、玉樹強烈地震的重大挑戰,在省委、省政府的堅強領導下,全省廣大民營經濟組織堅持以科學發展觀爲統領,全面貫徹中央宏觀經濟調控政策,緊緊國家實施西部大開發戰略和支持青海等省藏區發展的曆史機遇,著力推動“四個發展”,在企業得到快速健康發展的同時有效應對了金融危機的巨大沖擊、玉樹強烈地震帶來的不利影響等挑戰,確保了全省經濟的較快發展,確保了“十一五”規劃的順利實施。這一時期成爲青海發展速度最快、發展質量最好、基礎設施改善明顯、城鄉面貌變化大、人民得到實惠最多的時期。

一、民營經濟發展的基本情況

2010年,全省民營經濟組織深入貫徹落實國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公經濟發展的36條意見等法規,銳意進取,民營經濟得到快速發展,注冊資金431.50億元,占GDP的比重從“十五”末的24%提高到31.5%,已成爲做大經濟總量、增加財政收入、拓寬就業渠道的直接動力;成爲激活民間資本、探索新型管理模式、促進市場良好發育的巨大牽引力;成爲優化經濟結構、增強發展後勁、提升整體實力的重要推動力。

一是民營企業勢頭發展良好,實力不斷增強。據工商行政管理部門統計,截止2010年底,全省私營企業14886戶、注冊資金397.82億元,分別比2009年增長12.6%24.62%;個體工商戶121238戶、注冊資金33.68億元,分別比2009年增長1.2%7.06%

二是民間投資比重加大,宏觀調控政策作用顯現。據統計,2010年全省完成固定資産投1068.73亿元,比上年增長33.5%。从投資类型看,国有及国有控股投資644.87億元,增長25.8%;民间投資402.34億元,增長43.3%;港澳台及外商投資21.52億元,增長2.0倍。可以看出,國家出台的一系列宏觀調控政策發揮了积极的作用,帮助民间投資者树立了信心,刺激和撬动了民间資本。

三是進出口貿易逐漸回升,私營企業占居主導地位。據海關統計2010年青海省實現進出口總值78906萬美元,比上年(下同)增長34.7%。其中,私營企業進出口47902萬美元,增長110.3%,占全省同期進出口總值的60.7%,外商投資企业进出口13467萬美元,下降30.7%,占全省同期進出口總值的17%

四是品牌意識增強,科技水平進一步提升。創品牌、講質量、樹形象,已成爲民營企業的共識。截止目前,全省累計注冊商標4303件,其中民營經濟擁有注冊商標3442件,占到全省注冊商標總數的80%。在全省已經擁有的12件中國馳名商標中,專用權屬于民營企業的有“藏羊”地毯、“雪舟”牛絨衫、“互助”青稞酒、“晶珠”藏藥、“三江源”蟲草、“金溢”鋁型材、“布哈拉”民族服飾、“金诃”藏藥、“潔神”清潔車、“天佑德”青稞灑、“可可西裏”牛肉幹等11件,占到91.6%。這些極具青海産業特色的中國馳名商標,已逐漸成爲青海經濟發展領域的主要品牌標志,大大提升了青海産品的市場知名度和競爭力,也爲上述企業帶來了巨大的經濟效益。

五是認真履行責任,社會貢獻率進一步提高。根據稅務部門的報表測算,2010年全省民營經濟組織上繳稅金132.49億元,占全省税收总额的66%。全省国税税收中,内資民营企业上缴的各类税收占总收入的51.09%,較上年提高0.96個百分點,外商及港澳台企業占 5.18 %,較上年降低2.41个百分点;全省地税税收中,内資民营企业上缴的各类税收占总收入的80.37%,較上年提高1.33個百分點,外商及港澳台企業占2.32%,較上年降低0.02個百分點。同時,在個體私營等非公有制經濟組織從業人員達64.04萬人,占到全省城鎮就業人員總數的50%以上。其中私營企業從業人員37.89萬人,比上年增加21.4%;個體工商戶从业人员26.15萬人,比上年增加1.0%。有效缓解了城镇新增就业人员、下岗失业职工的就业、再就业问题,促进了劳务经济发展和农牧民收入增長。2010414,青海玉樹發生7.1級大地震後,青海民营企业第一时间组建救援队,调集物資、大型救援机械迅速投入到抢险救灾中,並通过各种渠道积极为玉树灾区捐款捐物、奉献爱心。据不完全统计, 全省非公有制经济人士和民营企业共捐赠现金及物資折合人民币1.03億元。再一次彰顯了我省民營經濟人士和民營企業自覺爲國家分憂解難,與人民休戚與共的大愛精神。

二、民營經濟發展中存在的主要問題

從客觀上講,無論是自然環境、區位條件,還是市場容量、發育程度,青海發展民營經濟的條件都無法和東部、沿海地區相比,甚至也無法和中部省份、西部其他省區相比。青海民營經濟發展到現在這個程度,是在比其他地區付出更多努力的情況下取得的,成績確實來之不易,但同時也要看到,與全國的發展態勢相比,與實現全省經濟社會發展的目標和要求相比,與各族人民群衆的期盼相比,青海民營經濟整體發展水平還比較滯後,還有許多困難和問題需要解決。

(一)民營經濟占國民生産總值比重相對較小。一是上规模、上档次的企业所占比例小。全省注册資本在100萬元以上私營企業占30%多,注册資本在1000萬元以上的只有1.5%;在産業分布上,全省民營經濟集中在第三産業,大多數從事批發、零售和住宿、餐飲等行業,進入工業、農業領域或其它新興産業的寥寥無幾,特色加工、特色經營、特色服務更是尚未形成規模。二是占地區國民生産總值的比重小。2009年,青海民營經濟占全省國民生産總值的比重剛剛達到30%2010年占到31.5%,遠遠低于全國67%的平均水平。由于大多數民營企業規模小而散,至今還沒有一家民營企業進入全國民營企業500強,與發達地區相比,無論在總量還是質量上都存在較大差距。

(二)自我發展和自主創新的能力不足。工业是拉动青海经济增長的主要动力,但青海企业的生产工艺和装备水平相对落后,部分企业的设备还处于技术改造和升级换代阶段,产业链条短,技术含量低,甚至不少骨干重点企业仍然依赖引进生产线进行合資生产。科技研发投入不足,没有把自主研发和引进技术的消化吸收结合起来,实现产品和工艺的创新,产品开发主要处在技术引进、模仿阶段,难以适应不断变化的市场需求,优势資源的循环和综合利用能力较弱。由于行业集中度低,企业多数处在产业链的低端,自主创新能力不强,产品档次低,市场竞争力弱。

(三)人才匮乏,整體素質不高。目前全省有個體私營企業13.6萬家,64萬余人在非公經濟領域就業,具有大專以上文化程度的只有2.2萬多人,具有中級以上職稱的1400余人。據統計局青海调查总队对全省580戶規模以下民營企業進行的調查表明:全省規模以下非公有制工業企業技能人才占職工總數的比重爲21.3%,不到全省平均水平的三分之一。在這些技能人才中,真正具有專業技術職稱的人員占全部職工總數的比重只有4.6%,高級技師僅占0.18%,大大低于全省平均水平。这一数据表明,高级技能人才严重匮乏、劳动技能人才紧缺以及整体素质不高已经成为制约我省民营企业发展的“瓶颈”。同时,还存在一些主观或客观原因,一是观念问题,许多有技术的人才看不起民营企业,不愿到这些企业就业。有些企业对使用外地人不放心,而外地人才工作起来也不安心,人为造成人才与用人单位之间的隔阂。二是社会保障体系不健全,企业参保意识弱、覆盖面小,使一些人才难以向中小企业流动。员工待遇低,普遍存有后顾之忧。三是缺乏相应的人才管理机构,制约手段弱,使一些企业花重金培养出来的技术人才和管理人才,屹Y芷渌利益的干扰,流动性和跳槽现象严重。

(四)融資渠道狭窄,贷款困难。融資难、担保难、資金不足、融資不畅,是民营企业普遍反映的一个带有共性的问题。调查显示,我省有87%的民营企业发展資金主要源于自有資金,24%的企業有銀行貸款,13%的企业主要以民间集資方式获取資金,有近1%的企業中25%以上的流动資金来自高利贷。原因主要在于:一是目前政府对民营企业特别是中小企业融資所提供的政策扶持还很有限。二是金融机构与民营企业缺乏稳定的协作关系,在许多服务项目上还不能做到与国有企业一视同仁。三是缺乏规范化运作的贷款担保机构。

三、民營經濟發展趨勢展望及建議

目前,民營經濟發展中雖然存在很多困難,但也面臨十分難得發展機遇:一是國際、國內經濟形勢出現好轉,爲民營經濟持續健康快速發展提供了有利的經濟環境;二是國務院先後出台的《關于進一步促進中小企業發展的若幹意見》(國發〔200936号)、《关于鼓励支持和引导民间投資健康发展的若干意见》(国发〔201013號)、《“十二五”發展規劃綱要》和國家實施的宏觀經濟調控政策,爲民營經濟持續健康快速發展提供了良好的政策環境;三是國家西部大開發、支持藏區發展和玉樹地震災後重建等政策措施,爲我省民營經濟持續健康快速發展提供了更加廣闊的發展空間;四是2010年青海省十一届人大三次会议提出了推动青海“跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展”的战略方针和“扶大育小”的工作目标,对于加快青海产业结构的调整和优化升级,增强大企业对青海工业经济发展的支撑和带动作用,发挥中小企业对青海改善民生的稳定就业的作用具有重大意义。因此上讲,尽管民营经济发展的困难比预想的多、挑战比预想的大,但我省民营经济发展的基本态势没有改变。只要广大民营企业增强信心、抓住机遇,就能在克服困难中赢得主动,在应对危机中实现转机,切实推动全省民营经济实现又好又快发展。为此,就寻求民营经济发展新的增長点提出几点建议。

()進一步放寬非公有制經濟的市場准入。在全面落实已出台的各项政策措施的同时,建议政府各部门依法进一步放宽非公有制经济的市场准入条件,深入贯彻落实国务院出台《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和《关于鼓励支持和引导民间投資健康发展的若干意见》等一系列政策措施,鼓励和引导民间資本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域,凡是国家法律法规没有明令禁止的,都允许民营企业生产经营;凡是允许国有、外資经营的,都向民营经济开放;打破行业垄断,除国家规定的必须由国家垄断经营和关系国家安全的行业外,其余领域全面向民营经济开放;积极鼓励民营经济大胆进入具有自然垄断特点的电信、供气、供热、供水、交通、电力、城市建设、绿化美化、污水处理等行业。

()加大招商引資力度近年来,省委、省政府将招商引資工作为推动我省经济发展的一项重要举措,狠抓落实,有效促进了市场主体的发展。一是要继续坚持“优惠政策招商、宽松环境引商、热情服务留商、积极参与帮商”的原则,牢固树立“亲商、爱商、惠商、帮商”的理念,建立完善招商引資工作的长效机制,全面落实各项优惠政策,进一步巩固和扩大招商引資成果。二是要建立完善招商引資激励机制,鼓励以单位和个人名义引进项目,引进資金,促进我省经济发展。三是对已经在青海安家落户的投資项目和投資商,无论规模大小,无论来自哪里,都要关爱保护,扶持和帮助他们发展壮大。同时还要更加关注有发展潜力的本土企业,在政策方面给予优惠,让他们继续为青海的发展做贡献。

()大力發展綠色經濟、低碳經濟绿色经济是以市场为导向、以传统产业经济为基础,以经济、环境和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式,是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生並表现出来的一种发展状态。当前,发展绿色经济已成为全球经济发展新的增長点。要著眼于民營經濟可持續發展,大力引导民营企业瞄准低碳經濟、绿色经济、生物农业经济等前沿领域,加快推进发展方式的转变。特别是着眼于生态保护和解决生态保护区农牧民生活质量的改善和提高,鼓励有实力的民营企业参与退耕还林、退耕还草、沙化治理等工程,並积极参与水能、风能、太阳能等洁净能源的开发和旅游、文化产业的挖掘,围绕传统农牧业、制造业、服务业等大力发展低碳經濟、绿色经济和生物农业经济,积极抢占经济制高点把我省經濟後發的劣勢轉化爲發展綠色經濟的優勢,以此推動全省民營經濟實現跨越發展。

() 積極發展家庭工業。家庭工業在壯大縣域經濟、促進農民就業致富、促進新農村建設、推動工業化和城鎮化進程中具有積極的作用。我省工業化程度還不高,以民營經濟爲主的中小型工業企業發展滯後,特別是農村工業化發展水平很低。大力發展家庭工業,既有利于培育一大批規模以下的小企業,又能促進全省工業化、城鎮化的進程。近年來,我省龍頭企業帶動型的家庭工業漸露頭角。因此,要大力發展龙头企业带动型的家庭工业,並根据各地的实际情况,支持广大农牧民发展传统工艺型家庭工业,如藏毯加工,银器、铜器制作,少数民族刺绣,石雕、石刻,玉石加工,唐卡制作等等,使更多的農牧區富余勞動力實現幹家門口的活,掙家門口的錢。

 ()培育民營企業産業集群。充分發揮西甯高新技術開發區、生物園區、甘河灘工業園區、昆侖工業園區的産業集聚效應,引導和推進民營經濟圍繞水電、石油天然氣、鹽湖化工、有色金屬、煤及煤化工、矽材料、太陽能、紡織、輕工等産業,加強産業銜接,形成優勢互補的配套協作産業集群,培育一批有基礎、有潛力、有優勢的塊狀經濟區和優勢企業。使“企業數量集聚”模式向“産業關聯集群”模式轉變,逐步提高中小企業産業集群水平。結合青海省“十二五”發展規劃綱要,把握全省産業結構調整的方向,把産業轉移和産業升級結合起來,實現區域合理布局和梯度發展。

(六)加快民营企业人才資源建设将民营企业人才培训纳入全省人才培训规划,分层次对民营企业管理人员、技术人员和从业人员进行培训。建议依托省内教学基地,整合现有培训資源,设立全省民营经济创业培训基地,用于非公有企业经营管理人员、职工的培训,逐步建立企业为主、政府补助、个人适当承担的民营教育培訓資金投入体系,培养大量的技术人才和管理人才,为民营经济发展提供智力支持。

 

 

 

 

 

課題負責人:于興國

执 笔:裴永红