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2009年青海民營經濟發展報告

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2009年青海民營經濟發展報告
* 来源 : 青海省工商业联合会调研部编 * 作者 : * 发表时间 : 2010-06-08 * 浏览 : 284
 

2009年,是新世紀以來青海經濟發展最爲困難的一年,也是青海發展史上不平凡的一年。這一年,民營經濟組織經受了國際金融危機帶來的嚴峻考驗。全省廣大民營經濟組織在省委、省政府堅強領導下,堅持以科學發展觀爲統領,進一步堅定信心、迎難而上、沈著應對、克難奮進,努力化挑戰爲機遇,民營經濟總體呈現企穩向好、持續發展的態勢

一、全省民營經濟發展概述

(一)民營經濟發展的宏觀環境

2009年,國際金融危機迅速擴散蔓延,對我省工業經濟和出口貿易沖擊較大,許多工業企業生産經營困難,工業生産和經濟效益增速大幅下滑。20091月份,全省工業生産首次出現負增長,前三季度全省工業經濟低位運行;全省年出口總值較上年下降40.1%,進口總值增長24.2%,貿易逆差達8392萬美元。面對工業經濟和出口貿易遭受國際金融危機沖擊的嚴峻形勢,省委、省政府緊緊抓住國家出台擴大內需一攬子政策和支持藏區發展的“雙重”機遇,強化投資與消費的拉動作用,不斷加大基礎設施投資力度,鼓勵發展高原特色旅遊業、特色農牧業和服務業,通過政策性補貼刺激城鄉居民消費需求,從而推動了農業生産、固定資産投資、消費品市場、房地産、建築等行業良好發展,成爲2009年經濟發展的亮點。同時,隨著擴大內需政策的逐步實施,國內經濟形勢逐步好轉,加之省委、省政府認真落實扶持企業發展的九條政策措施,出台了新能源、新材料等八大産業調整振興實施意見,使全省工業經濟在第三季度呈現出企穩回升並連續增長的良好態勢。更爲重要的是面對國際金融危機的沖擊,國家專門針對增強發展內生動力、扶持中小企業發展、鼓勵民間投資等制定了一系列的政策,爲民營經濟發展創造了更好的發展環境,增強了廣大民營企業家的信心。

(二)民營經濟發展基本情況

2009年,我省民營經濟克服國際金融危機帶來的各種不利因素,不斷創新發展思路、創新發展模式、創新發展舉措,堅持用發展的辦法解決前進中的問題,雖然增長速度明顯減緩,但在全國經濟企穩向好的大趨勢下逆勢增長。

一是民營企業數量逆勢增長,資金實力持續增強。據工商行政管理部門統計,2009年全省非公有制企業達13220戶,較上年增長了4.89%;個體工商戶達119794戶,較上年增長了10.8%全省非公有制企业注册資金达到319.22億元,较上年增長了17.4%,淨增47億元,户均注册資金达到241萬元,较上年增長了12%;個體工商戶注冊資本達52.05億元,较上年增長了88.25%,户均注册資金达4.34萬元,较上年增長了70%

二是民營經濟增加值逆勢增長,但增速明顯減緩。據初步統計,2009年全省非公有制經濟完成增加值達332.10億元,较上年增长9%,非公有制經濟增加值占全省GDP比重達30.71%,較上年提高近0.8個百分點。由于受國際金融危機的影響,非公有制經濟增長速度明顯減緩。“十一五”規劃實施的前三年,全省非公有制增長值高速增長,均保持在20%以上的增速,最高時增速達到30%,最低時增速保持在26%2009年,全省非公有制經濟增加值較上年增長12%,還不到“十一五”規劃前三年平均增速的一半。由此可見,國際金融危機對全省非公有制經濟發展的影響較大。同時,全省規模以上民營工業經濟效益轉好,主營業務收入實現正增長。1-12月,集體企業完成主營業務收入7.48億元,增長36.9%;私營企業完成133.42億元,增長14.4%;有限責任公司完成329.65億元,增長15.1%;港澳台商投資企業完成137.52億元,增長7.9%;股份有限公司完成296.63億元,下降15.2%

三是民間投資逆勢增長,擴大內需政策作用顯現。據統計,2009年全省完成固定資産投資800.51億元,比上年增长37.5%。從經濟類型看,非國有投資增幅持續回升,完成投資287.91億元,增長31.5%,其中:民間投資完成280.71億元,占全省固定资产投资的35%,增長35.1%。可以看出,2008年以來國家出台的一系列擴大內需政策發揮了積極的作用,幫助民間投資者樹立了信心,刺激和撬動了民間資本。

四是民營企業進出口值下降,但依然保持主力軍地位。2009年,民營企業出口量較大的矽鐵、地毯、地産民族服飾等出口商品均呈現不同程度降幅。全省私營企業進出口額22776萬美元,下降28.2%;其中,出口20245萬美元,下降28.7%;進口2531萬美元,下降23.8%。外商投資企業進出口額19432萬美元,下降24.7%;其中,出口364萬美元,下降92%;進口19068萬美元,下降10.1%。集體企業進出口額3748萬美元,下降23.3%;其中,出口3745萬美元。民營企業進出口值雖然下降,但進出口貿易主力軍的地位依然沒有改變。2009年,民營企業進出口值占到全省進出口總值的78%,其中私營企業占38.9%,外商投資企業占33.1%,集體企業占6.4%

五是責任意識進一步增強,社會貢獻率進一步提高。2009年,全省國稅稅收中,內資民營企業上繳的各類稅收占總收入的50.13%,較上年提高7.06個百分點,外商及港澳台企業占7.59%,較上年提高2.84個百分點;全省地稅稅收中,內資民營企業上繳的各類稅收占總收入的79.04%,較上年提高0.61個百分點,外商及港澳台企業占2.34%,較上年提高0.05個百分點。同時,在個體私營等非公有制經濟組織從業人員達57.09萬人,占到全省城鎮就業人員總數的48.3%。其中私營企業從業人員31.21萬人,较上年增加1.5%;個體工商戶從業人員25.88萬人,较上年增加8.3%。據省統計局對全省6810個私營單位13.92萬從業人員工資情況調查顯示,就業人員年平均工資達到14798元,比上年增加1979元,增長15.4%。面對國際金融危機的嚴峻考驗,廣大非公有制經濟人士能照章納稅、積極吸納勞動力就業、足額發放員工工資,充分展現了非公有制經濟人士良好的品格。

二、民營經濟發展的主要特點

(一)區域發展不平衡。由于我省各地的自然條件差異大,政府在各地經濟、社會、生態建設與發展上的側重點不同,因而全省民營經濟發展極不平衡,地區性差異較大。目前主要有三種模式:一是西甯、海東和海西,民營經濟發展勢頭強勁。西甯是青海省的省會,是全省政治經濟文化中心,民營發展勢頭強勁;海東地區圍繞有色金屬、建材、農畜産品加工、以及支農工業大力發展民營企業;海西州緊緊依托有“聚寶盆”之稱的柴達木盆地,實施資源轉換戰略發展經濟,民營經濟也得到了長足的發展。二是環青海湖地區,民營經濟發展邁出了新的步伐。該地區加快優勢資源開發,民營經濟在工業、農牧業、建築業、交通運輸業、藥業、醫療、教育、旅遊業、信息傳輸等多種行業中相對得到了較好發展。三是青南地區,民營經濟發展滯後。該地區的首要任務是加強三江源生態保護和建設,民營企業圍繞生態畜牧業、民族傳統手工業、商貿服務業和特色旅遊業邁出了第一步。

(二)産業結構不盡合理。從非公有制經營戶數上看,我省非公有制經濟産業結構一直呈“三、二、一”的發展格局,非公有制企業中80%以上從事第三産業。2009年個體經濟的三次産業中,從事第三産業的占總數的93.1%,第二産業占6.7%;第一産業占0.2%。三個産業之比爲0.26.793.1,第三産業在個體經濟中占主導地位。同時,個體經濟行業結構發展也不平衡,第三産業中批發零售業仍占較大比重。

(三)園區民營企業發展良好。從1992年開始,我省積極探索建設園區,以優惠的政策和良好的服務吸引了衆多民營企業在園區投資置業。到2009年底,全省五大工業園區(甘河工業園、東川工業園、生物産業園、格爾木昆侖經濟開發區和南川工業園)內已建成投産工業企業201戶,其中百分之八十以上爲民營企業。多年來,園區民營經濟得到了健康快速發展。特別是在全省工業受金融危機沖擊低位運行的形勢下,園區工業運行良好,呈現較強增長態勢。2009年,五大園區累計實現工業增加值114.78億元,按可比价计算,比上年同期增长25.0%,高出全省規模以上工業增速14.0個百分點;實現産品銷售收入265.84億元,增長52.0%;實現利潤14.7億元,增長25.4%

(四)創新意識和品牌意識不斷提高“十一五”期間,廣大民營企業把積極實施創新戰略和品牌戰略,通過采取引進專業人才、革新生産工藝、提高裝備水平、強化質量檢測、轉變發展方式等措施,産品的整體質量水平有了明顯的提高,不少企業逐漸擺脫低成本競爭的惡性循環,向品牌競爭、科技創新邁進。目前,全省131家科技型企業中,民營企業占75%全省12個馳名商標中民營企業擁有11個,全省40個著名商標中民營企業擁有一半以上。

三、制約我省民營經濟發展的瓶頸

多年來,我省民營經濟雖然得到了較好的發展,但與發達地區相比,差距依然很大。分析制約我省民營經濟發展的瓶頸因素,主要有以下四個方面。一是經濟基礎薄弱我省處于高海拔地區,自然條件極其嚴酷,農牧業結構單一,工業總量小,靠天吃飯因素大,經濟發展水平低下,經濟總量很小。嚴酷的自然條件和薄弱的經濟基礎很大程度上限制了各類經濟的快速發展。二是民衆創業意識不強。由于受傳統文化的影響,我省民衆“小富即安”的思想意識較重,在青海創業的人群中外來人員較多。近年來雖然通過多次開展解放思想大討論、發展勞務經濟開拓群衆視野等工作,使這種思想有了較大的改善,但全民創業的氛圍仍然不濃。三是人才極度匮乏。缺乏高級技術人才、咨詢人員和高級管理人員是我省民營企業面臨的普遍問題。我省對人才的吸引力和教育水平目前還處于較爲落後的水平,民營企業內部對于員工的培訓也非常有限。四是企業管理水平較低。我省大多數非公企業實行“家族式”管理,相當一部分企業依然因循初創時期的産權結構與經營決策方式,單純依賴創業者個人的作用,憑經驗決策、管理,跳不出家族化經營管理模式,駕馭社會經濟的能力不強,導致企業規模小,市場占有率低,核心競爭力不強,抗市場風險能力差。五是融資渠道不暢。融资是我省民营企业发展中的老大难问题,也是严重制约民营企业发展的大问题。據統計,我省90%以上的民營企業存在著融資難,發展困難的問題。

四、民營經濟發展趨勢展望及建議

目前,民營經濟發展中雖然存在很多困難,但也面臨十分難得發展機遇:一是國際、國內經濟形勢出現好轉,爲民營經濟持續健康快速發展提供了有利的經濟環境;二是國務院先後出台了《關于進一步促進中小企業發展的若幹意見》(國發〔200936號)、《關于鼓勵支持和引導民間投資健康發展的若幹意見》(國發〔201013號),爲民營經濟持續健康快速發展提供了良好的政策環境;三是中央深入研究實施西部大開發戰略,國務院出台了《關于支持青海等省藏區經濟社會發展的若幹意見》(國發〔200834),進一步加大對西部地區的扶持力度,爲民營經濟持續健康快速發展提供了更加廣闊的空間;四是2009年省政府工作報告提出要“堅持把非公有制經濟發展擺在更加突出的位置”,並提出了“支持150個中小企業擴張項目,打造10個中小企業集中區”的具體措施,切實增強了民營企業的發展信心。因此上講,盡管民營經濟發展的困難比預想的多、挑戰比預想的大,但我省民營經濟發展的基本態勢沒有改變。只要廣大民營企業增強信心、抓住機遇,就能在克服困難中贏得主動,在應對危機中實現轉機,切實推動全省民營經濟實現又好又快發展。爲此,就尋求民營經濟發展新的增長點提出幾點建議。

要大力發展綠色經濟。綠色經濟是以市場爲導向、以傳統産業經濟爲基礎,以經濟、環境和諧爲目的而發展起來的一種新的經濟形式,是産業經濟爲適應人類環保與健康需要而産生並表現出來的一種發展狀態。當前,發展綠色經濟已成爲全球經濟發展新的增長點。要著眼于民營經濟可持續發展,大力引導民營企業樹立綠色生産理念,鼓勵其參與水能、風能、太陽能等潔淨能源的開發和旅遊、文化産業的挖掘,並圍繞傳統農牧業、制造業、服務業等大力發展低碳經濟、綠色經濟和生物農業經濟,積極搶占經濟制高點把我省經濟後發的劣勢轉化爲發展綠色經濟的優勢,以此推動全省民營經濟實現跨越發展。

二要培育科技型中小企業。科技型中小企業,因其擁有自主知識産權,並能依靠靈活的機制和科技優勢,在市場競爭中迅速崛起。近年來,我省積極實施旨在推進中小企業成果轉化,提高中小企業技術創新能力的“1235”工程,經過兩年的實踐,取得了顯著的效果,加速了我省中小企業的快速成長,提高了中小企業的技術創新和市場競爭能力。爲此,要進一步做好推進科技成果孵化和科技型中小企業培育工作,促進中小企業加速成長。

三要鼓勵各類人員自主創業。創業是發展之基、富民之本。民衆創業是發展民營經濟的堅實基礎和豐厚土壤。要在鼓勵農牧區富余勞動力“走出去”,在發展勞務經濟的基礎上,引導務工人員返鄉投資創業。同時,要鼓勵科研人員、下崗人員、回國留學人員、外來人員、高校畢業生、軍轉幹部、自謀職業的城鎮退伍士兵創辦小企業或從事個體經營。

四要提高中小企業産業集群水平。依托省內經濟開發區和工業園區,引導民營企業圍繞優勢資源和特色産業進行“二次創業”,使不同區域的資源優勢進一步顯現,産業結構不斷優化,企業間的産業關聯度不斷提高,使“企業數量集聚”模式向“産業關聯集群”模式轉變,逐步提高中小企業産業集群水平。特別是要結合《青海省“四區兩帶一線”發展規劃綱要》的實施,把握全省産業結構調整的方向,把産業轉移和産業升級結合起來,實現區域合理布局和梯度發展。

加強對民營企業從業人員的培訓。將民營經濟人才培訓納入全省人才培訓規劃,分層次對民營企業管理人員、技術人員和從業人員進行培訓。特別是要依托省内教学基地,整合现有培训资源,设立全省民营经济培训基地,政府每年拿出一定数量的培训資金,用于民营企业科研人员、经营管理人员、技术人员和职工的培训,强化民营企业人才队伍建设;組織、引導各類中介培訓機構,針對民營企業的人才需求,開發培訓教材,提供靈活的培訓服務

六要積極發展家庭工業。家庭工業在壯大縣域經濟、促進農民就業致富、促進新農村建設、推動工業化和城鎮化進程中具有積極的作用。我省工業化程度還不高,以民營經濟爲主的中小型工業企業發展滯後,特別是農村工業化發展水平很低。大力發展家庭工業,既有利于培育一大批規模以下的小企業,又能促進全省工業化、城鎮化的進程。近年來,我省龍頭企業帶動型的家庭工業漸露頭角。因此,要大力發展龍頭企業帶動型的家庭工業,並根據各地的實際情況,支持廣大農牧民發展傳統工藝型家庭工業,如藏毯加工,銀器、銅器制作,少數民族刺繡,石雕、石刻,玉石加工,唐卡制作等等,使更多的農牧區富余勞動力實現幹家門口的活,掙家門口的錢。