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2008年青海民營經濟發展報告

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2008年青海民營經濟發展報告
* 来源 : 青海省工商业联合会调研部编 * 作者 : * 发表时间 : 2009-03-31 * 浏览 : 248
 

摘要:2008年,受國際金融危機的沖擊,我省部分民營企業産品價格大幅下跌,盈利空間縮小,流動資金短缺,項目投資趨緩,民營企業潛在的困難和矛盾凸現。但由于我省經濟的外貿依存度低,金融危機帶來的負面影響在時間和受沖擊程度上相對滯後,且大多數民營企業從事第三産業,總體上看全省民營經濟受金融危機的影響並不十分明顯。面對國際國內複雜多變的經濟形勢,省委、省政府高度重視,及時提出了貫徹中央宏觀調控政策、積極應對金融危機的具體措施,並召開了全省非公有制經濟發展大會,爲民營經濟健康發展營造了良好的環境,進一步增強了全省上下發展民營經濟的信心。當前和今後一個時期,我省民營經濟發展中,困難與希望同在、差距與潛力並存、挑戰與機遇共生,壓力與責任並重,但前景依然光明。

關鍵詞:遭受沖擊  健康發展  領導重視  信心增強  前景光明

 

一、國際金融危機對我省民營經濟的影響及應對舉措

2008年下半年以來,受國際金融危機的沖擊,我省民營經濟在一定程度上受到了影響,部分民營企業經營出現了困難,特別是一些出口型企業和工業企業受到影響較爲明顯。主要表現在:一是工業産品價格大幅下跌。我省民營工業企業産品以初級礦産品和原材料爲主。2008年前三季度,大部分産品市場價格維持高位運行,進入10月份後,出現逆轉,特別是鋼材、電解鋁、有色金屬、鐵合金、鉛鋅精礦、焦炭、碳酸锶、鉀肥、純堿、原鹽等大宗産品價格大幅下滑,銷售減緩、産品庫存上升。工業企業集中的海西州全年工業産品産銷率爲90.75%,較上年同期下降4.47個百分點。二是企業盈利空間縮小。産品市場需求萎縮,銷售不暢,工業企業産品市場低糜、價格下跌、有價無市、效益滑坡,導致企業利潤空間進一步縮小。以中小工業企業較爲集中的西甯市爲例,全市規模以上工業企業實現利潤同比下降24.43%,虧損企業虧損額同比增長169.37%,應收賬款增長32.84%,産成品占用增長了50.96%。三是流動資金短缺問題突出。由于庫存量增加,辦理承兌彙票貼現規模受限,金融機構貸款投放量減少,部分出口企業和工業企業資金短缺問題突出,影響了正常生産和技術改造項目的實施。據格爾木市有關部門統計,全市中小企業流動資金需求爲3.8億元,其中生産流動資金需求量爲1.8億元,技術改造資金需求量爲2億元。四是工業項目投資受到影響。金融危機所帶來的國際國內不確定因素和困難增多,全球範圍內出現經濟大幅下滑態勢,市場需求和供給雙雙下降,影響了工業企業的投資信心,工業建設項目中出現了不同程度的擬建項目暫緩觀望,在建項目進度放緩,已建項目投産延遲,部分行業産能縮減的情況。五是民營企業潛在的困難和矛盾凸現受國際金融危機的影響,使民營企業中潛在的融資困難、技術落後、人才缺乏等矛盾凸現

國際金融危機發生以來,雖然全球經濟發展大勢帶來的諸多不確定因素,對我省民營經濟造成了一定的影響,但並沒有對我省民營經濟造成太大的打擊。主要有以下幾方面的因素。一是青海系內陸資源型省份、地處邊遠,金融危機帶來的負面影響在時間和受沖擊的程度上相對滯後,爲我們進一步調整政策,采取積極措施應對危機提供了寶貴的時間。二是青海省經濟的外貿依存度低(全國的外貿依存度是63.6%,青海只有5.7%,經濟金融滯後,資源類産品生産的企業比較多,沒有直接受出口影響。也就是說,國外市場的變化、外需的萎縮對青海經濟的直接影響甚微,從這個角度講,世界金融危機比對全國的影響低得多。三是金融危機主要影響的是出口型企業和工業企業,我省民營企業中從事第三産業的企業較多,全省民營經濟戶中(含非公有制企業和個體工商戶),從事第三産業的約占85%。因而衆多民營經濟戶受金融危機的影響並不是很大。

面對國際國內複雜多變的經濟形勢,省委、省政府高度重視,及時提出了貫徹中央宏觀調控政策、積極應對金融危機的具體措施。省委提出了抓好經濟工作的四個“千方百計”,即:千方百計支持企業發展,千方百計爭取落實項目,千方百計增加居民收入,千方百計轉變發展方式。針對落實國家擴大內需促進增長的十大措施,政府部門出台九項綜合措施,即:加大財政資金支持力度;加大金融支持企業的力度;充分發揮稅收調節作用;加快結構調整,促進産業升級;支持服務業發展;鼓勵企業擴大市場營銷;進一步清理規範行政事業性收費項目;鼓勵企業開展互幫互助等。同時,還出台了分行業用電補貼、鐵路運費減免、銀行貸款優先等三方面的政策措施力促工業經濟的發展。省發改委、省經委、省財政廳、省地稅局、省勞動和社會保障廳、省國士資源廳、人行西甯支行、西甯海關等部門相繼出台了一系列政策措施。在省委、省政府的正確領導下,應對金融危機的各項政策措施得到了很好的落實,民營經濟下滑的勢頭有所遏制。

二、2008年全省民營經濟發展情況

2008年我省民營經濟雖然受到了國際金融危機的影響,但由于前三季度民營經濟運行良好,加之金融危機對全省民營經濟發展影響在時間上相對滯後,2008年度全省民營經濟發展態勢良好。主要體現在以下幾個方面。

1、民營經濟增加值持續增長。據初步預計,2008年全省非公有制經濟完成增加值274億元,較上年的213.69億元增長28.2%;占全省經濟總量的28.5%,較上年增長1.2個百分點。

2、民營經濟戶數持續增加。工商行政部门统计的数據显示,2008年底全省個體工商戶發展到10.81萬戶,從業人員23.89萬人,注冊資金27.65億元,分別比2007年同期增長6.6%7.6%16.5%;非公有制企業1.26萬戶,從業人員30.75萬人,注冊資本271.90億元,分別比2007年同期增長12.5%、-16.1%19.8%

3、民營工業企業發展良好。2008全省工業增加值442.85億元,按可比价格计算,比上年增長19.5%,其中規模以上工業增加值增長21.5%。在規模以上工業增加值中,非公有制工業企業完成增加值117.51億元,增长37.0%高于全省GDP和規模以上工業企業增速,成爲青海經濟發展中重要和不可或缺的新興力量。

4民營企業成爲進出口貿易的主力軍。據海关统计,2008年,青海省進出口總值爲68847萬美元,比2007年增長12.5%。其中私營企業進出口31716萬美元,增長112.2%,外商投資企業進出口25791萬美元,增長133.3%,分別占進出口總值的46.1%37.5%,私營和外商投資企業成爲進出口貿易的主力軍。

5、民間投資力度大幅提高。2008年全社會固定資産投資582.18億元,比上年增長19.4%。其中:民間投資207.83億元,較上年增長20.1%,占全年固定資産投資的35.7%;港澳台及外商投資11.12億元,增长5.9%,占全年固定資産投資的1.91%

6、民營企業品牌建設持續推進。2008年,全省馳名商標達到8個,其中民營企業擁有7個。省品牌戰略推進委員會認定2008年度著名商標14個,其中民營企業占10個。

7、民營經濟對稅收的貢獻率提高。2008年,全省企業上繳國稅稅收中,內資民營企業占43.07%,較上年提高8.48個百分點,外商及港澳台企業占4.75%,較上年提高2.45個百分點;全省企業上繳地稅稅收中,內資民營企業占78.43%,較上年提高10個百分點,外商及港澳台企業占2.29%,較上年提高0.43個百分點。

8、社會責任意识进一步增强。5·12汶川特大地震發生後,全省广大非公有制经济人士义无反顾地承担起了社會責任,纷纷慷慨解囊,捐款捐物,支援灾区,通过各种渠道向灾区捐赠现金3960萬元,物資325萬元,捐贈款物總價值4285萬元。一些非公有制企業派出人員和設備赴災區參與救援了工作,用實際行動爲災區人民獻上了一份愛心,顯示出了我省民營企業家良好的道德素養和精神風貌。

2008年,民營經濟的發展得到了省委、省政府的高度重視。928,省委、省政府組織召開了我省非公有制經濟發展史上規格最高、規模最大的全省非公有制經濟發展大會。省委、省政府、省人大、省政協主要領導和分管領導均出席了會議;各州、地、市以及區、縣、行委、工委黨政主要領導和分管領導;各州、地、市政府相關部門負責人;各金融機構;中央駐青單位、國有大型企業代表;非公有制經濟代表人士等近千人參加了會議。會議充分肯定我省非公有制經濟發展取得的成績,認爲非公有制經濟已成爲我省國民經濟發展的重要力量,推進改革開放的重要力量,構建和諧社會的重要力量。會議提出今後一個時期非公有制經濟發展目標是:速度和總量持續提高,到2012年,全省非公有制經濟年均增長20%以上,實現經濟總量比2007年翻一番;规模和质量大幅提升,年销售过億元的企业达到50戶,其中過10億元的达到5戶;對經濟增長的拉動力不斷增強,非公有制經濟總量占全省生産總值的比重接近或達到40%;對社會發展的貢獻持續增大,吸納就業人數年均增長5%左右。會議同時提出要在四個方面取得新突破,即:大力發展特色優勢産業,在擴大規模、做大總量上取得新突破;加快技術與管理創新,在提升非公有制經濟質量和水平上取得新突破;加強企業家隊伍建設,在增強非公有制經濟後勁上取得新突破;實施民衆創業戰略,在推動全社會創業熱潮上取得新突破。這次會議的召開,使全省上下進一步統一了思想,提高了認識,堅定了信心,增強了加快發展非公有制經濟的緊迫感和責任感,爲全省非公有制經濟實現又好又快發展營造了良好的氛圍。

三、對未來民營經濟發展趨勢展望及相關政策建議

當前,面對國際金融危機沖擊和國內經濟複雜多變的形勢,我省民營經濟的發展受到了一些影響。但由于我國經濟發展的基本面沒有變,我省經濟發展的基本態勢沒有改變,可以說,未來我省民營發展中,困難與希望同在、差距與潛力並存、挑戰與機遇共生,壓力與責任並重,但前景依然光明。首先,在当前比较困难的形势下,我省民营经济发展面临十分难得的三大政策机遇:黨的十七屆三中全會的勝利召開,爲民營企業參與新農村新牧區建設帶來了新的時代機遇;國務院《關于支持青海等省藏區經濟社會發展的若幹意見》的出台,帶來了推動藏區跨越式發展的政策機遇;中央擴大內需、促進增長的一系列更直接、更有力、更見效的政策措施,帶來了保持經濟平穩較快發展的現實機遇。其次,經過改革開放三十年的快速發展,全省上下積累了較爲豐富的工作經驗,形成了具有較強地域特色和競爭優勢的産業發展格局,具備了較爲堅實的應對風險挑戰的物質基礎。第三,全省非公有制經濟發展大會的召開,必將進一步推動思想的解放和觀念的轉變;進一步堅定全省上下加快發展非公有制經濟的決心和信心;進一步優化非公有制經濟發展的環境。第四、國際金融危機發生以來,各級黨委、政府采取積極措施,幫助民營企業增強了發展信心。據相关部门对56戶中小工業企業的走訪調查顯示,至20092月,41%的中小企業春節期間沒有放長假,放假的企業中有84.8%的已經開工。大部分民營企業已樹立了發展信心,抓住發展機遇,大力實施項目帶動戰略,一些有實力的民營企業紛紛計劃上馬、實施新項目。

爲了切實促進我省民營經濟實現又好又快發展,提出如下建議:

1、鼓勵引導更多的民營企業大力發展循環經濟。民營企業發展循環經濟,有利于資源的充分利用和環境保護,符合科學發展觀的要求。同時,能降低成本,提高科技含量,進一步增強企業抗風險的能力。

2、鼓勵支持民營企業積極參與社會主義新農村新牧區建設。民營企業參與新農村新牧區建設,不僅能促進農村牧區的改革發展,並且能充分享受到國家關于擴大內需、農村牧區改革發展、推動藏區經濟社會發展等方面的優惠政策。

3把民營企業納入刺激內需的計劃中來。出台引導和促進民間投資的具體辦法,把民營企業納入刺激內需的計劃中來;在政府采購方面,加大向民營企業傾斜力度;在建設工程招標時,應同時將民營企業納入其中,並平等對待;在涉及民生領域和農牧區基礎設施建設領域,考慮以民營企業爲主。

4、爲中小企業提供與其發展相適應的金融服務,解決融資難的問題。借鑒國內其他地區的經驗,通過設立創業投資引導基金、開展小企業貸款風險補償、制定中小企業信貸支持規劃、搭建中小企業融資合作平台、推動小額貸款公司試點、創新擔保類融資産品等做法,努力解決以中小企業爲主的民營企業融資難的問題。

5、加大財稅對民營經濟的支持力度,撬動社會投資。進一步增加政府財政中小企業發展專項資金規模,加大對中小企業和非公有制企業貸款擔保、結構調整、節能減排、技術創新和參與國際市場競爭等方面的財政支持,以有限的財政投資撬動更多的社會投資。

 

課題負責人:于興國

课题组成员:冶青云 路建青 朱荣太 宋杨菁靳生奎

      筆:靳生奎